时政热点:停工制度帮助企业“停工留号”,进入阅读模式。

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最近公布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》率先设立了封关制度,为一些暂时无法正常经营,但仍有较强经营意愿和能力的企业设立了“缓冲区”,相当于帮助企业“停业留号”。从试点情况来看,这一制度不仅降低了市场主体保留资格的成本,也有效减少了社会资源的浪费,对于营造宽松良好的营商环境具有重要意义。

4月21日,水地宇(深圳)科技服务有限公司开启“休眠”状态;7月1日,深圳市地硕科技有限公司按下“暂停键”…自今年3月深圳试点关闭制度以来,共有11家企业登记关闭。

最近公布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)率先设立了关停制度,允许企业在一定期限内停止经营,但仍保留市场主体资格,相当于帮助企业“停业留号”。“如果企业暂停经营一段时间,可以考虑调整经营策略,在时机成熟时恢复经营。歇业制度可以帮助企业降低维护成本,是有温度的新制度。”深圳市地硕科技有限公司负责人吴杰平说。

合理简化程序,设计严宽适中的系统。

自新冠肺炎疫情爆发以来,部分市场主体受到影响,暂时无法正常经营,但仍有较强的经营意愿和能力。为解决相关问题,《条例》建立了市场主体停业制度,明确如果因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会治安事件等原因导致经营困难,市场主体可以在一定期限内自主决定停业。

“关闭制度的建立,旨在为经营困难的市场主体提供一个缓冲制度选择,降低市场主体资质成本,帮助企业纾困,为国家出台相关帮扶政策措施提供制度基础。”国家市场监管总局注册局局长杨洪灿介绍。

歇业制度是《条例》的亮点之一。作为一项新制度,在立法设计中反复研究论证,以妥善处理方便企业歇业与维护市场交易安全的关系。杨洪灿说:“制度设计太严格,处理条件多,程序复杂,可能会让企业望而生畏,制度的作用发挥不好。如果制度设计过宽,容易导致企业利用封闭系统恶意逃避债务和监管,给市场交易安全带来风险。”

目前,从深圳的试点情况来看,企业停业手续已经尽可能简化。深圳市地硕科技有限公司注册经理陈玉佳介绍:“6月29日网上申请,7月1日预约去服务大厅。从收到材料到收到结果只用了半个小时,效率非常高。”

为防止企业利用停业制度逃避监管,《条例》还明确了具体管理措施:一是企业停业前应向登记机关备案;其次,封闭期最长不应超过三年;并同时规定,恢复经营的企业应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

杨洪灿表示:“我们还将综合运用各类监管措施,将双随机抽查等监管措施与相关企业信用风险分类结果有机结合,充分利用大数据等手段,及时掌握关闭企业情况,提高风险预测能力和风险处置能力,确保监管精准有效。”

设立“缓冲区”以节省复制和操作成本。

封闭系统试点启动以来,深圳行政服务大厅窗口、热线共接到咨询100余条,主要围绕封闭条件、如何申请、封闭恢复等问题。目前已成功注册停业的市场主体均为有限公司,主要行业包括跨境电商贸易、商务服务、科技等。

一位企业相关负责人在咨询停工制度后告诉记者:“这个制度好!对我们来说最重要的是节约成本。通过停业,我们可以继续保留公司名称、商标、专利等。,保持良好的信用记录,不会因为我们无法与注册地址取得联系而被列入异常名单。这些又是生产经营的‘资本’。同时,停工制度还可以帮助企业节省不必要的人工、租金等成本。”

封闭制度的建立丰富和细化了市场主体的登记类别,也能顺应市场经济发展的新形势,满足市场主体的多元化需求。水地宇(深圳)科技服务有限公司相关负责人表示:“当业务遇到困难时,需要有一个‘缓冲区’。我们之所以要歇业,是因为我们想在市场需求明确、运营风险降低后,快速恢复业务,抓住市场机遇。”

中央党校(国家行政学院)政法教研部教授王伟表示:“停业整顿制度是一项非常重要的制度设计,将为缓解强制退出的负面影响提供重要支撑。走出去制度的出台,有助于维护企业的生存,体现了对市场主体困难的法律理解,给了他们更多的机会和空间来决定是否经营,对于营造宽松良好的营商环境具有重要意义。”

目前,从深圳试点情况来看,封关制度可以有效降低企业保留市场主体资格的成本,在一定程度上避免企业总数的大幅波动,增强企业的获得感,有效减少社会资源的浪费。

建立健全配套制度,将释放更多改革效益。

歇业制度在试点过程中也遇到了一些困难。据深圳市市场监管局相关负责人介绍,申请停业登记的经营者一般同时咨询纳税申报等问题。由于深圳现行停业政策仅限于市场监管部门操作,协调不足,难以发挥综合改革效果。在推进关闭制度的过程中,市场监管局积极与相关职能部门沟通,但由于实际情况,实际操作进展缓慢。

王伟建议:“希望在积累试点地区的实践经验后,国家层面加强统筹协调,建立健全配套制度措施,共同降低关闭企业成本,真正帮助企业走出困境。”

杨洪灿介绍:目前《条例》规定,封闭企业可以用法律文书地址代替住所或主要经营场所,这将显著降低企业保留市场主体资格的成本。下一步,相关部门可以充分利用这一基本制度,研究制定更有针对性的扶持政策,发挥更全面的改革效益。

该条例将于2022年3月1日正式实施。为确保更好地落实封场制度,市场监管部门将研究制定配套制度,对封场备案公示、封场期间文件送达、终止封场等作出详细规定。在《条例》规定的制度框架内,及时改革登记公示制度,为封闭制度的实施提供支撑。《条例》实施后,市场监管部门将密切跟踪各地实施情况,及时总结经验,解决遇到的疑难问题,更好地惠及相关企业。同时,市场监管部门将积极推动相关部门建立健全配套制度措施,为困难企业提供更多政策支持。

原标题:停工制度帮助企业“停工留号”(经济焦点)

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