政治热点:打造新高地,开放平台将更强势进入阅读模式。

2021年3月27日,海南自由贸易港首批重点项目集中签约,34个项目成功落地。所有项目协议总投资约138亿元——海南自贸港正在如火如荼建设中。

自由贸易试验区、海南自由贸易港、国家级新区和开发区、综合保税区…改革开放以来,中国先后搭建了各种开放平台,成为中国对外开放的“试验田”,正在发挥引领作用。

“十四五”规划纲要提出,统筹推进各类开放平台建设,打造开放水平更高、营商环境更好、辐射效应更强的开放新高地。未来五年,这些开放平台的功能和作用将进一步加强。

不同时期和地区的“试验田”

“现在海南的游客真多!”陈师傅是网上汽车司机,每天往返于三亚海棠湾的酒店和免税店之间。“全国各地的人都来海南购物了!哎,就几百米的路都能堵,都是去免税店的车!”正如陈师傅所说,海南已成为“购物天堂”。数据显示,今年前两个月,海南省9家免税店免税销售额达84.9亿元,同比增长359%;购物人数达152.9万人,同比增长191%;购买数量达到807.85万件,同比增长216%。

今年2月,财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于增加海南岛旅客免税购物提货方式的公告》,明确岛内旅客在购买免税商品时可选择邮寄提货,再次方便了全国消费者购买免税商品。

2020年,海南自由贸易港启航。当年6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,其中60条“干货”,包括人才个人所得税最高15%、对鼓励类企业实行15%的企业所得税、对企业自用进口的生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税等。,护送海南自由贸易港。根据海口海关数据,2020年海南外贸进出口总额达933亿元,同比增长3%,增速比全国平均水平快1.1个百分点。

改革开放以来,中国搭建了各种类型的开放平台,覆盖不同地区,发挥不同功能,成为中国对外开放的“试验田”。

近年来,自由贸易试验区不断扩大。从2013年上海自贸试验区成立,到2020年北京、湖南、安徽新增3个自贸试验区,全国自贸试验区已达21个,形成了覆盖东、西、北、南、中的新格局。

大胆尝试,大胆创业,自主改革——自贸试验区作为我国全面深化改革开放的“试验田”,在“十三五”期间实现了一系列可复制可推广的制度创新,改革的优良品种遍布全国。七年来,自贸试验区探索形成了173项制度创新,在全国复制推广。“十三五”前期,自贸试验区外商投资准入负面清单专项管理措施有122项,2020年将减少到30项,减幅超过75%。

商务部数据显示,2020年,全国首批18个自贸试验区新设企业39.3万家,实际利用外资1763.8亿元,进出口总额4.7万亿元,占全国土地面积不足4‰的外商投资17.6%、进出口14.7%,对稳外贸、稳外资发挥了重要作用。

此外,中国还拥有沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、内陆开放经济试验区等各类开放平台,在不同时期、不同地区发挥着改革开放“试验田”的引领作用。

完善功能,发挥各自优势

站在“十四五”新起点上,各类开放平台如何完善功能,充分发挥改革开放“试验田”作用?

坚持不懈地发展自由贸易试验区。“十四五”规划纲要指出,要完善自贸试验区布局,赋予自贸试验区更大的改革自主权,深化开拓性、一体化、差异化改革探索,积极复制推广制度创新成果。

商务部相关负责人介绍,“十四五”期间,自贸试验区自贸港将充分发挥先行先试作用,继续赋予自贸港更大的改革自主权,以制度创新破除体制机制障碍,迎接高标准国际经贸规则,不断加大对外开放的压力测试, 集聚国内国际资源要素,推动产业链供应链开放发展,打造国内国际双循环重要枢纽,促进市场互联互通、产业融合、创新规则联结。

作为中国对外开放新格局中的一颗明珠,海南自由贸易港在“十四五”期间肩负重任。“十四五”规划纲要提出了一系列措施:推动贸易自由化便利化向货物贸易“零关税”、服务贸易“准入与经营并重”方向发展,大幅放宽市场准入,全面实施“最低审批”投资制度,开展跨境证券投融资改革试点和跨境数据传输安全管理试点,在人才、出入境、交通等方面实施更加开放的政策。,制定颁布《海南自由贸易港法》,初步确立中国特色自由。

对外经济贸易大学国际经济学院教授崔帆告诉本报记者:“目前我国开放平台中只有海南自由贸易港被提升到了法律层面,被赋予了更多自主开放的权利。但在实践中,还存在一些需要进一步研究的问题,包括货物流动、资金流动和税收问题,需要出台更详细的方案。”

推动综合保税区高水平开放。商务部区域经济研究中心主任张建平在接受本报记者采访时表示,“十四五”期间,综合保税区一方面要完善现有功能设置,满足保税区内企业的经营需求;另一方面,围绕洋山特别综合保税区,先尝试探索与离岸贸易相关的商业模式。近日,上海临港税务局开具了洋山特别综合保税区首张物流仓储服务免征增值税电子普通发票,税收优惠政策正式实施,将进一步促进洋山特别综合保税区物流仓储企业的发展。

“十四五”规划纲要还对其他开放平台提出了新要求,包括创新提升国家级新区、开发区,完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区功能等。目前全国共有19个国家级新区,正在加快建设的雄安新区就是其中之一。“十四五”规划纲要明确提出,要高标准高质量建设雄安新区,加快启动区和启动区建设,推进管理体制创新。此外,“十四五”规划纲要还提出“支持宁夏、贵州、江西建设内陆开放型经济试验区”。这一新的开放举措不仅给宁夏、贵州、江西带来了好消息,也让内陆省份翘首以盼,希望借鉴其成功做法,成为后续试点。

相互协调配合。

“十四五”规划纲要提出,统筹推进各类开放平台建设,打造开放水平更高、营商环境更好、辐射效应更强的开放新高地。

如何看待“统筹规划”的含义?崔帆说:“不同的开放平台有不同的功能,但也有一些重叠。有的方向明确具体,比如综合保税区;有些是大胆的尝试,大胆的闯,需要自己规划。统筹推进有利于发挥各开放平台的功能,既各有侧重,发挥各自特色,又相互促进、相互支撑,形成更好的开放局面。”

我们应该把重点放在哪里来推动整体规划?

顶层设计需要整体规划。崔帆指出,政策,特别是涉及税收的政策,需要在顶层设计层面进行协调。“一千根线一根针,最后还是要落到位。顶层设计与基层一线实践要紧密结合。在设计方案时,要考虑当地的实际情况,当地要不断进行纵向和横向的沟通。”

平台之间需要协调。张建平表示:“各平台要根据自身定位和国家赋予的相关政策和功能,进一步完善自身平台建设,实现高质量发展。同时,在发展过程中,不同平台所获得的经验将为全国或其他平台复制推广,并在此过程中与其他现有开放平台进行互动合作。”他建议,要建立不同开放平台的交流机制,让不同平台相互交流、相互学习。

张建平说:“对于中国这样一个庞大的经济体来说,改革开放的过程中有许多艰巨的任务,也有复杂的国际环境和各种国内矛盾和问题。协调推进这些不同功能、不同类型的开放平台,有利于有序推进改革开放,加快我国对外开放步伐。”

无论是自贸试验区、综合保税区、边疆重点开发开放试验区、内陆开放型经济试验区,这些开放平台承担着不同的开放功能,扮演着不同的角色,发挥着不同的作用。“这些是中国加快改革开放的先行平台,也是积累经验、对接国际经贸规则的平台。“十四五”期间,他们的职能和作用将进一步加强。”张建平说。

原标题:打造新高地,开放平台更强(期待“十四五”,开放的大门越开越大)

来源:2041822.htm http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2021-04/06/content